與湖南花炮“始于唐，盛于宋，發(fā)源于瀏陽”，距今已有1300多年的歷史相比，敖漢花炮絕對算是晚輩，雖然生產(chǎn)歷史有100年，但是規(guī)范運(yùn)作僅僅7年多時間，而瀏陽從1956年社會主義改造后就進(jìn)行規(guī)范，整整用了半個多世紀(jì)。2002年以前，敖漢煙花大都是老百姓一家一戶手工作坊式生產(chǎn)，數(shù)量達(dá)到1600多家。安全事故、人員傷亡時有發(fā)生，每年事故死亡三四人。2002年，敖漢旗旗委、旗政府決定發(fā)展煙花爆竹產(chǎn)業(yè)，將其作為全旗富民的好項目來抓，經(jīng)過7年多的努力，煙花爆竹產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從地下到地上、從手工作坊到工廠化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，使煙花爆竹生產(chǎn)初具規(guī)模，并走上了生產(chǎn)連續(xù)化、正規(guī)化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。高峰時期生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到100多家，同時帶動了從原材料到包裝、銷售一條龍的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，安置1萬多人就業(yè)，企業(yè)以四家鎮(zhèn)為中心輻射到周邊十余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，四家鎮(zhèn)僅煙花爆竹一項人均年增收1500元，相當(dāng)于全部耕地的收入。
但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展過快與從業(yè)人員素質(zhì)偏低的矛盾越來越突出。與瀏陽的四季不間斷、工人已經(jīng)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化工人相比，敖漢煙花企業(yè)的工人還是不折不扣的農(nóng)民。由于北方特定氣候原因，干燥季節(jié)不能生產(chǎn)，因此敖漢煙花企業(yè)每年只能生產(chǎn)幾個月，而打工的農(nóng)民又不能單純指望煙花企業(yè)生存，因此他們淡季到外省打工，旺季再返回企業(yè)上班，成了季節(jié)工。雖然工人在上崗前也要經(jīng)過培訓(xùn)，但技術(shù)不熟練、基本功不扎實、安全意識淡薄、違反勞動紀(jì)律、不嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)程與政策法規(guī)等問題普遍存在；同時由于花炮生產(chǎn)勞動強(qiáng)度不高，男女老少皆能操作，特別適合手快的婦女，因此在旺季招工困難的情況下，一些企業(yè)存在非法用工現(xiàn)象，曾有一位70來歲老太太在事故中被炸傷，工人素質(zhì)是何種程度即可見一斑。由于利益驅(qū)使，企業(yè)主盲目追求利益最大化，超藥量、超范圍、超能力生產(chǎn)，改變工房用途的現(xiàn)象時有發(fā)生，并且屢禁不止，與監(jiān)管部門藏貓貓，造成安全生產(chǎn)事故頻發(fā)。
敖漢旗安監(jiān)部門工作人員介紹，去年“8.30”爆炸事故之后，相關(guān)部門責(zé)任人受到了嚴(yán)肅處理，包括旗安監(jiān)部門也進(jìn)行了人員大“換血”，個別責(zé)任人還將面臨追究刑事責(zé)任。經(jīng)過旗委、旗政府認(rèn)真研究，決定將規(guī)模和檔次較差的企業(yè)進(jìn)行關(guān)停合并，其余所有企業(yè)遷出居民聚居區(qū)，遷入花炮專業(yè)園區(qū)，予以規(guī)范化管理。截至目前，65家企業(yè)中已入園的有30家，其中取得安全生產(chǎn)許可證的28家，另外2家正在辦理。目前已經(jīng)驗收合格并進(jìn)行生產(chǎn)的有15家，其他企業(yè)也被限期入園。
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