各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
2009年11月至2010年1月，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱總局）組織對全國煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)開展了以省級安全監(jiān)管局組織抽檢為主和總局委托檢測機構(gòu)對重點地區(qū)抽檢為輔的煙花爆竹藥物安全抽檢工作�，F(xiàn)將抽檢結(jié)果通報如下：
一、抽檢工作基本情況
有25個�。▍^(qū)、市）完成了2009年度煙花爆竹藥物安全抽檢工作并按要求向總局報送了工作總結(jié)，共對2013家煙花爆竹企業(yè)（其中生產(chǎn)企業(yè)922家、批發(fā)企業(yè)1091家）進行了抽檢。全國省級安全監(jiān)管局煙花爆竹藥物安全抽檢覆蓋率分別為煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)約15%和批發(fā)企業(yè)約27%。
總局委托國家安全生產(chǎn)宜春、醴陵兩個煙花爆竹檢測檢驗中心和湖南煙花爆竹產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢測中心3家機構(gòu)，抽查了9個重點�。▍^(qū)）的600家煙花爆竹企業(yè)（其中生產(chǎn)企業(yè)291家、批發(fā)企業(yè)309家），共抽檢煙花爆竹成品、半成品2768個批次（其中：爆竹類產(chǎn)品1475個批次，煙花類產(chǎn)品1293個批次）。查出違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)占總局委托抽檢生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的2.1%（與2008年相比下降了3.8個百分點）；查出違規(guī)經(jīng)營含氯酸鉀煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)占總局委托抽檢批發(fā)企業(yè)總數(shù)的13.9%（與2008年相比下降了7.4個百分點）。
二、查出的主要問題
�。ㄒ唬﹤�別生產(chǎn)企業(yè)仍存在違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹行為。5個省（區(qū)）在自行抽檢中發(fā)現(xiàn)6家生產(chǎn)企業(yè)存在違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹行為（詳見附件1），其中湖北省組織的抽檢發(fā)現(xiàn)有1家企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)的含氯酸鉀產(chǎn)品是假冒其他生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品；總局委托機構(gòu)抽檢查出違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)主要集中在江西、湖南2省，這2個省的6家企業(yè)存在違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹行為（詳見附件2），分別占江西和湖南被抽檢生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的3.3%。
�。ǘ┡l(fā)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營含氯酸鉀煙花爆竹產(chǎn)品的問題突出。一些煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)銷售、采購煙花爆竹產(chǎn)品時未依法簽署購銷合同，或合同內(nèi)容不規(guī)范；批發(fā)企業(yè)進貨把關(guān)不嚴(yán)，給非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為提供可乘之機。個別企業(yè)違規(guī)銷售非法產(chǎn)品、假冒產(chǎn)品、無包裝標(biāo)識的產(chǎn)品或過期產(chǎn)品。
11個�。▍^(qū)）在抽檢中發(fā)現(xiàn)53家批發(fā)企業(yè)經(jīng)營的71個批次產(chǎn)品存在違規(guī)使用氯酸鉀問題，2家批發(fā)企業(yè)拒檢。這些違規(guī)產(chǎn)品中，有10個批次產(chǎn)品未標(biāo)明生產(chǎn)企業(yè)；有61個批次產(chǎn)品包裝標(biāo)稱涉及江西、湖北、湖南、廣西、重慶5個�。▍^(qū)、市）55個生產(chǎn)企業(yè)名稱（詳見附件3）。
總局委托機構(gòu)抽檢查出河北、遼寧、安徽、江西、山東、河南、湖南、貴州8個省的43家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)經(jīng)營的81個批次產(chǎn)品存在違規(guī)使用氯酸鉀問題，涉及江西、湖南、廣西3個�。▍^(qū)）56個生產(chǎn)企業(yè)名稱（詳見附件4）。
�。ㄈ熁ū窳飨虻怯浿贫壬形唇�、健全，企業(yè)間的產(chǎn)品購銷活動不規(guī)范。相當(dāng)一部分企業(yè)仍未建立煙花爆竹流向登記制度，大部分企業(yè)雖然建立了流向登記，但其內(nèi)容、形式尚不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。在建立了流向登記的企業(yè)中，僅有河北省的1家生產(chǎn)企業(yè)和7家批發(fā)企業(yè)流向登記符合《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》（AQ4102―2008）要求。
�。ㄋ模﹤�別地區(qū)未組織開展煙花爆竹藥物安全抽檢工作。天津、山西、上海、福建�。ㄊ校┪撮_展煙花爆竹藥物安全抽檢工作；浙江省未按規(guī)定時限完成2009年度煙花爆竹藥物安全抽檢的相關(guān)收尾工作。上述5個省（市）均未向總局報送有關(guān)工作情況報告。
（五）相關(guān)執(zhí)法行動中收繳的非法、違法煙花爆竹產(chǎn)品未及時妥善處理。一些地區(qū)公安、安全監(jiān)管等部門將收繳的非法、違法煙花爆竹產(chǎn)品存放在批發(fā)企業(yè)倉庫內(nèi)，與合格產(chǎn)品混存，未及時銷毀。
三、工作要求
為了鞏固氯酸鉀專項治理工作成果，堅決杜絕違規(guī)生產(chǎn)和經(jīng)營含氯酸鉀的煙花爆竹行為，現(xiàn)針對本次抽檢情況提出如下要求：
�。ㄒ唬┮婪◤膰�(yán)查處企業(yè)各類違法違規(guī)行為。各省級安全監(jiān)管局要繼續(xù)按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于深入開展氯酸鉀專項治理工作的通知》（安監(jiān)總管三〔2008〕194號）要求，依法從嚴(yán)查處企業(yè)違規(guī)行為，并及時向社會公布有關(guān)情況。對本次抽檢發(fā)現(xiàn)的違規(guī)產(chǎn)品，依法收繳并移交公安機關(guān)妥善銷毀；對違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，一律依法吊銷安全生產(chǎn)許可證；對經(jīng)營含氯酸鉀煙花爆竹、假冒產(chǎn)品、非法產(chǎn)品和無包裝標(biāo)識產(chǎn)品以及未建立煙花爆竹流向登記的企業(yè)，依法從重處罰；對在批發(fā)企業(yè)查出的含氯酸鉀違規(guī)產(chǎn)品的，生產(chǎn)企業(yè)所在地省級安全監(jiān)管局要認(rèn)真對相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)進行核查，并對核查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法進行處罰；屢次發(fā)現(xiàn)同一企業(yè)存在同類違規(guī)行為的，依法加大處罰力度直至吊銷相關(guān)許可證。
（二）督促煙花爆竹生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)建立、健全煙花爆竹流向登記制度，規(guī)范企業(yè)產(chǎn)品購銷行為。各級安全監(jiān)管部門要高度重視煙花爆竹流向登記工作，抓緊組織開展《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》的宣貫工作，并將流向登記制度的建立、執(zhí)行情況作為各類督查、檢查、檢測的重點內(nèi)容，引導(dǎo)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)提高對煙花爆竹流向登記工作作為加強安全管理和保護企業(yè)合法權(quán)益重要工作措施的認(rèn)識，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建立流向登記制度。批發(fā)企業(yè)要嚴(yán)格把好所采購產(chǎn)品的安全質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)禁采購和銷售各種違規(guī)產(chǎn)品、非法產(chǎn)品和無包裝標(biāo)識的產(chǎn)品。
�。ㄈ├^續(xù)保持高壓態(tài)勢，進一步加強煙花爆竹藥物安全檢測工作力度。各省級安全監(jiān)管局要繼續(xù)按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于深入開展氯酸鉀專項治理工作的通知》提出的工作要求和年度抽檢比例，及早部署和開展2010年煙花爆竹藥物抽檢工作。同時，要認(rèn)真總結(jié)相關(guān)工作經(jīng)驗，健全完善煙花爆竹藥物安全檢測工作制度。
�。ㄋ模┮�(guī)范收繳煙花爆竹產(chǎn)品的處置工作。各級安全監(jiān)管部門要配合公安部門及時妥善處置各種執(zhí)法行動中收繳的煙花爆竹產(chǎn)品，消除隱患。要設(shè)立專門的儲存場所，加強相關(guān)安全管理措施，盡量縮短收繳煙花爆竹的臨時存放時間，并及時銷毀，確保安全。
請各省級安全監(jiān)管局于2010年5月底前將上述工作要求落實情況書面報送總局監(jiān)管三司。
附件：
1.2009年省級安全監(jiān)管局煙花爆竹藥物安全抽檢違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹企業(yè)名單
2.2009年國家安全監(jiān)管總局委托機構(gòu)煙花爆竹藥物安全抽檢違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹企業(yè)名單
3.2009年省級安全監(jiān)管局煙花爆竹藥物安全抽檢違規(guī)經(jīng)營含氯酸鉀產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)名單
4.2009年國家安全監(jiān)管總局委托機構(gòu)煙花爆竹藥物安全抽檢違規(guī)經(jīng)營含氯酸鉀產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)名單
5.2009年國家安全監(jiān)管總局委托機構(gòu)煙花爆竹藥物安全抽檢發(fā)現(xiàn)未建立煙花爆竹流向登記的企業(yè)名單國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
二○一○年四月二十二日
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