“瀏陽花炮產(chǎn)業(yè)是主導(dǎo)，關(guān)停這么多家造紙廠會不會影響花炮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？”“現(xiàn)在停產(chǎn)治理，何時才可以再開工？”“有什么又好又快的治理技術(shù)讓我們盡快完成治理？”……針對造紙企業(yè)整治行動中企業(yè)的種種疑慮和困惑，近日，長沙市環(huán)保局專門成立的專項整治行動駐瀏陽特別服務(wù)處，通過“簡化程序、縮短時間、拉小距離”的多項舉措，幫助瀏陽解決治污后顧之憂。
據(jù)了解，長沙市共有造紙企業(yè)182家，年廢水排放量達(dá)5984萬噸，COD（化學(xué)需氧量）排放量11253噸，SO2（二氧化硫）排放量2467噸。由于長沙造紙企業(yè)上規(guī)模的不多，能耗高、污染重，對湘江流域長沙段的水環(huán)境影響較大，是該市污染減排和湘江流域水環(huán)境整治工作的重點、難點。今年以來，長沙市先后確定了造紙企業(yè)專項整治一、二批名單，通過采取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、停產(chǎn)治理、淘汰關(guān)閉等措施，開展造紙企業(yè)專項整治行動，截止至6月初已經(jīng)有125家已經(jīng)關(guān)閉或正在停產(chǎn)整治。
盡管全市造紙企業(yè)污染整治行動正按計劃進展，但也存在一些問題和困難。其中，由于瀏陽市紙廠數(shù)量多、任務(wù)重，有很多企業(yè)對國家及省市關(guān)停造紙企業(yè)的政策不理解，部分員工的抵觸情緒較大，不愿配合；而瀏陽又是花炮產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)，對紙制品需求量大，大量紙廠的關(guān)�？陀^上與產(chǎn)業(yè)需求存在矛盾。
為了不影響瀏陽經(jīng)濟環(huán)境和花炮產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)又好又快治污，以達(dá)到盡快達(dá)標(biāo)排放、恢復(fù)生產(chǎn)的目的，長沙市環(huán)保局近日成立特別服務(wù)處，組織專業(yè)技術(shù)人員常駐瀏陽，通過多項舉措為當(dāng)?shù)卦旒埰髽I(yè)污染整治排憂解難。
引導(dǎo)治理新技術(shù) 環(huán)境經(jīng)濟效益雙收
針對瀏陽花炮產(chǎn)業(yè)對紙制品的特殊需求，長沙環(huán)保局“特服處”與瀏陽政府一起按照當(dāng)?shù)卦旒埿袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定轄區(qū)內(nèi)所有造紙企業(yè)污染整治時間安排表和整治方案，讓每一家紙廠都明確了自己的整治方向，并按照方案執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，“特服處”更是通過引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)引用新的生產(chǎn)工藝加快治污步伐，減少經(jīng)濟成本。
本著對企業(yè)服務(wù)負(fù)責(zé)的原則，“特服處”組織一支8人專業(yè)隊伍，專程到江蘇無錫、蘇州常熟，對兩家實施“動態(tài)平衡短流程”廢紙造紙“零排放”清潔生產(chǎn)技術(shù)企業(yè)進行實地考察學(xué)習(xí)，并將此技術(shù)帶回來在長沙加以應(yīng)用調(diào)試。首家使用的造紙企業(yè)瀏陽市楊家弄造紙廠已經(jīng)在環(huán)保部門的幫助下實施并完善該項清潔生產(chǎn)技術(shù)，并通過了專家的論證。該“零排放”技術(shù)將該廠原來的COD（化學(xué)需氧量）排放量54.29噸/年基本消除，并減少廢水處理費用和降低廢紙原料消耗費用約80元/噸紙，直接為該廠實現(xiàn)經(jīng)濟收益384萬元。
“特服處”結(jié)合瀏陽多數(shù)此類低檔造紙企業(yè)的實際情況，對此“零排放”清潔生產(chǎn)技術(shù)的工藝、投入、運行等進行進一步了解與掌握，在對運行中發(fā)現(xiàn)的問題給予了糾正和完善的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的驗收辦法和標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)應(yīng)用此“零排放”技術(shù)。如該技術(shù)在廢紙造紙、低檔紙生產(chǎn)企業(yè)中進行推廣，經(jīng)保守估計將減少COD排放近1000噸，節(jié)約經(jīng)濟成本7000余萬元。
簡化審批程序 提高效率減少成本
針對瀏陽造紙廠數(shù)量多、任務(wù)重的特點，市環(huán)保局專門將“特服處”常駐瀏陽，分成現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)、審批發(fā)證、現(xiàn)場督查、環(huán)評服務(wù)等4個組，為當(dāng)?shù)卦旒埼廴菊翁峁└咝Х⻊?wù)，最大限度的減少審批環(huán)節(jié)、節(jié)約時間與成本：現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)組在6月30日前完成瀏陽所有未經(jīng)環(huán)評審批企業(yè)和申請試生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場踏勘；對符合驗收條件的企業(yè)，5日內(nèi)完成驗收監(jiān)測報告；監(jiān)測合格的企業(yè)在5個工作日內(nèi)完成驗收產(chǎn)出具驗收意見。環(huán)評服務(wù)組在保證環(huán)評質(zhì)量的前提下，加快造紙企業(yè)環(huán)境影響評價工作進度，15日內(nèi)完成環(huán)評報告書的編制；評審后的環(huán)評報告書修改時間限3個工作日。審批發(fā)證組對已編制環(huán)評報告書的企業(yè)編制完成一家、評審一家、依法審批一家；評估意見限2個工作日提交，審批限5個工作日完成；試生產(chǎn)現(xiàn)場勘驗合格，試生產(chǎn)批復(fù)1個工作日內(nèi)下達(dá)，試生產(chǎn)批復(fù)同時，審批發(fā)證組發(fā)放臨時排污許可證副本，驗收后發(fā)放排污許可證正本。
各服務(wù)工作組還明確了“六不準(zhǔn)”要求，公布服務(wù)咨詢電話0731-3670349，以優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)來確保造紙企業(yè)污染整治、關(guān)閉按時按質(zhì)完成，并公布服務(wù)。
與企業(yè)同吃同住 搞好治污才回家
“把辦公室搬到造紙廠，不治理好不回來”，“特服處”領(lǐng)導(dǎo)和工作人員還常駐造紙廠，與企業(yè)員工同吃同住，反復(fù)宣傳省、市關(guān)于造紙企業(yè)污染整治政策、精神，幫助企業(yè)整治污染。對于不能實施就地改造的企業(yè)，“特服處”還將協(xié)調(diào)縣政府統(tǒng)一處理原材料的清理和銷售，以減少停產(chǎn)整治的企業(yè)的經(jīng)濟損失；對主動積極整改、主動停產(chǎn)整治效果顯著的企業(yè)將引導(dǎo)媒體給予正面宣傳。
“我們首次將治污辦公室設(shè)到當(dāng)?shù)厝�，與當(dāng)?shù)赝酝。褪菫榱撕喕绦�、縮短時間、拉小距離，節(jié)約辦事成本、提高工作效率；通過給當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)提供最快捷、最便利、最有效的環(huán)保技術(shù)服務(wù)，確保又好又快整治造紙企業(yè)污染，為湘江流域長沙段水質(zhì)的提升打下基礎(chǔ)�！遍L沙市環(huán)保局局長黎建道出了設(shè)立“特服處”的初衷。
據(jù)悉，通過此次專項整治行動的開展，長沙將重新調(diào)整造紙行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、整合資源、提高造紙行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，在增產(chǎn)的前提下實現(xiàn)不增污、甚至減污的目標(biāo)，將使各類污染物排放明顯降低，預(yù)計整治行動完成后，長沙將每年削減COD排放6800噸，SO2排放1400噸 |
