| 市人大就《北京市大氣污染防治條例（草案）》邀請專家座談—
“《北京市大氣污染防治條例（草案）》 下月將在人大常委會進行二審，于11月在常委會上進行三審，并于明年初的市人代會上提請表決。市人大法制辦于前日和昨日連續(xù)召開三場座談會，邀請公民代表、環(huán)保組織、專家等為草案提意見建議。”
關(guān)鍵詞：公民參與
保障公民知情權(quán) 明確權(quán)利義務(wù)
市人大法制辦主任李小娟表示，目前的條例草案公民參與度不夠，在9月下旬召開的人大常委會，將對該草案條例進行二審，有望“專章考慮公眾參與”，單設(shè)一章節(jié)明確公民的權(quán)利義務(wù)。
對此，環(huán)境保護部原總工程師、環(huán)境科學(xué)會副理事長楊朝飛在昨天上午的座談會上說，“今后關(guān)于影響到大氣污染的新項目要開展，應(yīng)先聽取居民的意見。這一條應(yīng)該在條例中體現(xiàn)出來�！�
來自北大的博士生高大應(yīng)則建議加強信息公開公示，“所有可能產(chǎn)生污染源的點都要有公開，并且重點領(lǐng)域還應(yīng)該將污染排放的標準公開，讓市民更直觀地看明白�！�
自然之友相關(guān)負責人建議，建立環(huán)境信息統(tǒng)一公眾平臺。“現(xiàn)在老百姓獲得關(guān)于污染的信息途徑比較分散，應(yīng)該讓獲得信息的渠道暢通，只有先知情才能開展監(jiān)督�！�
關(guān)鍵詞：禁放煙花
作為應(yīng)急措施 重污染天倡導(dǎo)禁放
條例在網(wǎng)上征集時，因為會造成污染，是否需要禁止燃放煙花爆竹這一問題， 讓眾多網(wǎng)友極度關(guān)注。
“煙花爆竹和機動車排污相比，含有文化因素�！� 高大應(yīng)認為，重污染天氣的禁放，是否能夠作為倡導(dǎo)性規(guī)定，“因為執(zhí)法比較難，也沒有那么多的執(zhí)法力量去禁止燃放。”
針對此問題，李小娟表示，市民都有呼吸新鮮空氣的權(quán)利，當空氣污染，市民正常生活都要受到限制的時候，正常民俗是不是要調(diào)整？“是否可以將其作為應(yīng)急措施，不能全禁。”
關(guān)鍵詞：排污費
排污費用應(yīng)高于治理成本
“目前企業(yè)違法成本低，守法成本高。也就是說現(xiàn)在排污收費很低，企業(yè)寧愿交排污費，也不愿意花錢治理污染。國家應(yīng)考慮把排污費改成環(huán)境稅，并且環(huán)境稅費應(yīng)高于治污成本�！睏畛w認為，環(huán)境稅費一定要高于污染治理的成本，應(yīng)該作為一個原則寫入法條。
而中國人民大學(xué)教授莫于川則對“排污權(quán)”表示“堅決反對”，他認為，可以稱為排污指標，制定排污指標交易標準。
公民代表馬忠提出，處罰要遵循一個“基本原則”，就是“處罰必須超出其違法所得，否則就是獎勵。”
關(guān)鍵詞：處罰
違法企業(yè)及個人都應(yīng)受罰
楊朝飛認為，”對于違法者來講，一旦違法，沒收其非法所得�！八硎�，將主觀故意違法作為打擊的重點。同時，采取雙罰制，對于違法企業(yè)，要罰單位和個人。對個人判刑，并對單位處罰。他建議處罰金額要考慮到通貨膨脹等因素，這樣隨著物價的上漲，處罰額度才不會下降。
馬忠提出，處罰要遵循一個“基本原則”，就是“處罰必須超出其違法所得，否則就是獎勵�！贝送�，他認為，追責要“責任到人”，“企業(yè)排污，到底是誰下令這么做的，誰對這個違法行為負責，誰參與了違法，不僅要把責任追究到企業(yè)，更要落實到具體的人。” |
